Predlog sprememb za normirance 2026: kaj bi se spremenilo
Državni zbor je maja 2026 sprejel zakon, ki bi normirancem spremenil skoraj vse: odhodke, davčno stopnjo, prage in prispevke. Zakon še ne velja. Ta članek pojasni, kaj predlaga, kako daleč je postopek in kaj to pomeni za vas danes.
Stanje na dan 27.9.2026: zakon je sprejet v državnem zboru, ni pa objavljen v Uradnem listu in ne velja. Zanj se zbirajo podpisi za referendum, do 5. oktobra 2026. Dokler se postopek ne konča, veljajo današnja pravila, ki jih razlagata Normirani s.p. 2026 in Popoldanski s.p. 2026.
Za kateri zakon gre
Uradno ime je Zakon o interventnih ukrepih za razvoj Slovenije, ZIURS. Gre za predlog, vpisan v državnem zboru pod EPA 15-X.
Zakaj še ne velja
Po sprejetju je bila vložena pobuda za referendum o zakonu. Državni zbor je najprej odločil, da referendum ni dopusten, s čimer je zbiranje podpisov zaustavil. Ustavno sodišče je to odločitev 24. julija 2026 razveljavilo (odločba U-I-106/26), s tem pa je zbiranje podpisov spet steklo.
Državni zbor je določil, da se podpisi zbirajo od 1. septembra do 5. oktobra 2026, potrebnih je 40.000. Zahtevo za referendum je po tem mogoče vložiti še sedem dni, torej najpozneje 12. oktobra 2026. Novico o tem je objavil tudi državni zbor sam. Dokler ta postopek teče, zakona ni mogoče objaviti v Uradnem listu, zato ne velja.
Če zakon obvelja, bo za normirance veljal za vse davčno leto 2026, torej za nazaj od 1. januarja. Zakonodajno-pravna služba državnega zbora je opozorila, da je tak začetek uporabe za nazaj po njenem mnenju v neskladju z ustavo.
Kaj bi se spremenilo
| Kaj | Danes | Po predlogu |
|---|---|---|
| Normirani odhodki, polni s.p. | 80 % prihodkov, največ 48.000 € | 80 % do 100.000 €, 70 % do 120.000 €, 40 % do 150.000 €, največ 106.000 € |
| Normirani odhodki, popoldanski s.p. | 80 % do 12.500 €, 40 % do 30.000 €, največ 17.000 € | 80 % do 50.000 €, 70 % do 70.000 €, največ 54.000 € |
| Dohodnina od davčne osnove | 20 % do 72.000 € (33.000 € pri popoldanskem), 35 % nad tem, dokončna | 20 % osnove, ne glede na višino, dokončna |
| Prag za vstop v sistem | povprečje zadnjih dveh let: 120.000 € polni, 50.000 € popoldanski, 85.000 € mešano | samo lansko leto: 150.000 € polni, 70.000 € popoldanski, mešane kategorije ni več |
| Prag za izstop iz sistema | povprečje zadnjih dveh let: 120.000 € polni, 50.000 € popoldanski, 85.000 € mešano | povprečje zadnjih dveh let: 150.000 € polni, 70.000 € popoldanski, 110.000 € mešano |
| Pogoj zavarovanja za pravila polnega s.p. | vsaj 9 mesecev oziroma vsaj 75 % minimalnega letnega sklada ur | vsaj 5 mesecev oziroma vsaj 41 % minimalnega letnega sklada ur |
Odhodki so navzgor omejeni ne glede na to, koliko presežete zgornjo mejo. 106.000 € in 54.000 € sta izračunana iz zgornjih lestvic (80.000 + 14.000 + 12.000 in 40.000 + 14.000).
Davek bi bil za vse normirance enak, 20 % davčne osnove, brez druge, višje stopnje. Pri visokih prihodkih je to velika razlika, kar pokaže primer pri 130.000 € prihodkov spodaj.
Prag za vstop v sistem bi se presojal samo po enem, lanskem letu, ne po povprečju dveh, in brez sorazmernega štetja za tiste, ki so s.p. odprli sredi leta. Pri izstopu ostaja povprečje zadnjih dveh let, le meje so višje.
Predlog pri prispevkih zniža najvišjo mesečno osnovo, ki danes znaša 8.876,11 €, in doda eno možnost, ki je danes ni. Od 1. julija 2026 bi bila najvišja mesečna osnova za vse prispevke, za vse zavezance, 7.500 €. Kdor bi sicer plačeval od višje osnove, bi prihranil prispevke od dela osnove nad 7.500 €. Poleg tega bi lahko s.p., katerega letni prihodki ne presegajo letne minimalne plače, od 1. julija 2026 enkrat v 24 mesecih znižal mesečno osnovo na največ 45 % minimalne plače. Zakon sam obe spremembi veže na 1. julij 2026. Ker do tega datuma ni začel veljati, ni jasno, ali bi FURS obe spremembi vseeno uporabil od 1. julija ali od dneva, ko zakon dejansko začne veljati.
Če se popoldanski s.p. šteje kot postranski poklic, bi predlog od prvega dne meseca po uveljavitvi zakona v pavšalu odpravil prispevek za dolgotrajno oskrbo. Vse drugo pri pavšalu, zneski za pokojninsko in zdravstveno zavarovanje ter roki plačila, bi ostalo enako.
Kaj bi se spremenilo pri vas
Zneske spodaj je izračunal kalkulator za normirani s.p., po danes veljavnih pravilih in po predlogu, oba za isti dan.
| Primer | Dohodnina danes | Dohodnina po predlogu | Ostane danes | Ostane po predlogu |
|---|---|---|---|---|
| polni s.p., 40.000 € | 1.600 € | 1.600 € | 30.625,92 € | 30.625,92 € |
| polni s.p., 130.000 € | 17.900 € | 6.400 € | 76.033,70 € | 109.115,70 €** |
| popoldanski s.p., 60.000 € | 10.100 € | 2.600 € | 48.552,58 € | 56.052,58 € |
| polni s.p., 10.000 € | 400 € | 400 € | 1.825,92 € | 3.887,52 €* |
*Znesek pri 10.000 € prihodkov velja, če od julija 2026 izkoristite možnost nižje osnove, ki jo lahko izberete enkrat v 24 mesecih.
**Kalkulator pri 130.000 € prihodkov računa, kot da bi prispevke že določal nižji dobiček po predlogu. Tako bi bilo šele v letu 2027, ker prispevke določa napoved za prejšnje leto. Pri tem prihodku je današnja mesečna osnova nižja od nove najvišje osnove 7.500 €, zato bi prispevki v letu 2026 ostali enaki in bi vam v letu 2026 ostalo 87.533,70 €.
Pri 40.000 € prihodkov se ne spremeni nič: pri tem prihodku so odhodki enaki in davčna stopnja je enaka po obeh pravilih. Pri 130.000 € prihodkov je razlika pri dohodnini največja, to je tudi primer, ki ga za današnja pravila navaja FURS: dohodnina bi padla s 17.900 € na 6.400 €. Pri 10.000 € prihodkov se dohodnina ne spremeni; znesek, ki ostane po predlogu, pa velja le, če izkoristite to možnost.
"Ostane" je prihodek, od katerega se odšteje letna dohodnina in vsi prispevki za celo leto. Prispevke izračuna isti kalkulator kot v podatkih zgoraj, po vseh njegovih pravilih, ne le po osnovni stopnji.
Kaj storite zdaj
Zakon ne velja, zato se za vas ne spremeni nič. Plačujete in prijavljate po pravilih, ki danes veljajo in jih razlagata Normirani s.p. 2026 in Popoldanski s.p. 2026. Ko bo jasno, ali zakon začne veljati, ta članek posodobimo.
Svoje številke po obeh pravilih lahko kadarkoli primerjate v kalkulatorju za normirani s.p.: vpišite prihodek in status, nato pa pri pravilih preklopite na možnost, ki opisuje nov predlog zakona.
Začnite 30 dni brezplačno. Kartice ne potrebujete.